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(二)不规范运作是平台公司背负政府性债务的原因平台公司作为地方政府“天才般的创造”,在提速城镇化建设,促进地方产业投资等方面发挥了重要的资金抓手作用。但平台公司的融资能力主要源于地方政府的资产支持和财政信用背书,在资金使用方面并无太多的自主权,成为了地方的“钱袋子”、“第二财政”,甚至账上没有隔夜钱。在“财政保运转、城投保发展”的思路下,囿于自身造血能力不足,平台公司只能通过“滚雪球式”的开展投融资运作,资产总量和债务规模不断增长,积累了大量政府性债务。

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